1、明確了職責(zé)定位
(一)理順了各級政府應(yīng)急管理職責(zé)和定位�！稐l例》 明確了政府統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé),應(yīng)急管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)協(xié)助配合的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體制。這為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
(二)強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理責(zé)任。《條例》 明確指出,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。這有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合自身情況建立行之有效的崗位責(zé)任配置工作體系,明確各崗位任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,做到層層落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任,確保本單位應(yīng)急管理工作順利開展。
2、完善了制度規(guī)定
(一)明確應(yīng)急救援費(fèi)用承擔(dān)原則�！稐l例》 規(guī)定應(yīng)急救援費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān),在事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的情況下,由有關(guān)地方人民政府協(xié)調(diào)解決,從而突出生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(二)建立應(yīng)急救援現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)制度。《條例》 規(guī)定生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,可以設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部,實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制,各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮救援工作,確保生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮統(tǒng)一、有序、高效。
(三)賦予有關(guān)人民政府決定應(yīng)急救援終止的權(quán)限。《條例》 規(guī)定生產(chǎn)安全事故的成脅和危害得到控制或者消除后,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依法決定停止執(zhí)行全部或部分應(yīng)急救援措施。
(四)堅(jiān)持違法必究�！稐l例》 規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任,對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急違法行為進(jìn)行處罰，有效保障具體制度和措施的實(shí)施。
3、細(xì)化了應(yīng)急措施
(一)細(xì)化應(yīng)急處置措施�！稐l例》 對發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)地方人民政府及其部門各自應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施進(jìn)行了細(xì)化,對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展先期處置、政府組織救援及向上級人民政府報(bào)告請求支援等工作環(huán)節(jié)予以規(guī)范,其出發(fā)點(diǎn)是突出第一時(shí)間響應(yīng)。(二)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練�！稐l例》 明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害,在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評估的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急救援預(yù)案;確立應(yīng)急救援預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂以及備案，公布制度,明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案的情形;針對政府及其部門、不同類型企業(yè),規(guī)定了不同期限要求的應(yīng)急救援預(yù)案演練制度。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急救援制度建設(shè)�！稐l例》 規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍管理,如:建立高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資配備制度;建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評估制度;建立應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)制度,使應(yīng)急救援社會(huì)化、市場化服務(wù)工作具備了法規(guī)制度基礎(chǔ)。
